為貫徹落實國家、省、市、區(qū)關于應急預案相關指示精神，充分發(fā)揮應急預案在事故預防和應急處置中的作用，切實提高應急處置能力，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會的全面可持續(xù)性發(fā)展，保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全。結合街道實際，特制定本預案。

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　規(guī)范安全生產(chǎn)突發(fā)事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

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　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《生產(chǎn)安全事故應急管理辦法》、《河南省安全生產(chǎn)管理條例》。

　　（三）啟動條件和適用范圍

　　有下列情況之一的，經(jīng)街道安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部負責人批準啟動本預案，發(fā)布啟動應急救援預案的命令：

　　1、較大安全生產(chǎn)事故；

　　2、雖不屬于重、特大安全事故，但在事故發(fā)生過程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴重后果的；

　　3、總指揮認為有必要啟動應急救援預案的。

　　安全生產(chǎn)事故應急救援適用范圍：一次死亡3人以上（含3人） 或一次急性中毒20人以上或經(jīng)濟損失100萬元以上（含100萬元），以及其他性質特別嚴重，產(chǎn)生較大影響的生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。安全事故包括：

　　1、民用爆炸物品和煙花爆竹安全事故，發(fā)生爆炸事故后，如不采取措施，可能導致嚴重后果；

　　2、火災事故：一次造成死亡3人以上或直接經(jīng)濟損失100萬元以上火災事故；

　　3、食物中毒安全事故：一次造成20人以上急性中毒事故；

　　4、交通安全事故：發(fā)生一次死亡6人以上交通事故；

　　5、建筑安全事故：一次造成死亡3人以上的建筑工程安全事故；

　　6、危險化學品安全事故：化學危險品生產(chǎn)、運輸中發(fā)生火災、爆炸、

　　7、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故：鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備發(fā)生火災、爆炸、泄露事故造成一次死亡3人以上或性質嚴重、社會影響較大事故；

　　8、工商企業(yè)造成一次死亡3人以上，或者經(jīng)濟損失100萬元以上事故；

　　9、其他較大安全事故。

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　　1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

　　2、統(tǒng)一領導，分級負責。在區(qū)管委會統(tǒng)一領導和區(qū)安委會組織協(xié)調下，街道辦事處按照職責和權限，負責有關安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急處置工作。

　　3、快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮村、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

　　4、依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，科學決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

　　5、預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備和預案演練等工作。

　　二、組織體系及相關機構職責

　　（一）領導機構

　　街道辦事處是全街道安全生產(chǎn)突發(fā)事故應急管理工作的最高行政領導機構。成立向陽街道安全生產(chǎn)突發(fā)事故應急管理工作指揮部，由街道黨工委書記任第一總指揮，辦事處主任任總指揮，其他辦事處副主任為副總指揮，街道各科室、各村（社區(qū))負責人為成員。安全生產(chǎn)突發(fā)事故應急管理工作指揮部下設辦公室，生態(tài)應急辦主任兼任辦公室主任，各部門各單位負責人按照工作分工，在分管領域發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事故時，應在第一時間到達現(xiàn)場做好應急救援的指揮、協(xié)調工作。

　?。ǘ┕ぷ鳈C構及職責

　　街道安全生產(chǎn)突發(fā)事故應急管理工作指揮部是全街道所轄范圍內安全生產(chǎn)突發(fā)事故應急管理工作的綜合協(xié)調指揮機構，在發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事故時承擔街道應急指揮中心職能。負責指揮、協(xié)調重、特大安全事故的應急處理工作。

　　1、總指揮部職責：負責街道特大安全事故應急處理預案的修訂，并督促各部門、村（社區(qū)）認真實施；隨時掌握《預案》實施情況，并對《預案》實施過程中的問題采取應急處理措施，組織有關部門制定應急救援預案；事故發(fā)生后，負責統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調街道各部門、各村（社區(qū)）按應急預案迅速開展事故應急救援和善后處理工作，并及時向上級報告情況；統(tǒng)一調配救援設備、人員、物資、器材和占用場地，在搶救設施、設備、車輛和人力不足時，立即向區(qū)安委會、區(qū)管委會報告，提出援助建議。根據(jù)事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作。配合上級部門進行事故調查處理工作。做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。適時批準啟動救援預案和終止緊急狀態(tài)，發(fā)布啟動安全事故應急救援預案的命令；適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。組織落實區(qū)安委會交辦的其它工作。

　　2、辦公室職責：協(xié)助正、副總指揮工作。負責總指揮、副總指揮命令的下達及執(zhí)行情況的跟蹤反饋；定期或不定期向區(qū)管委會提供街道重、特大危險源的詳細情況；檢查預案的模擬演習，評估預案的科學性和有效性；做好事故（險情）信息的發(fā)布工作；負責事故信息的收集、整理、報告，協(xié)調各新聞單位對事故的報道，統(tǒng)一對外發(fā)布經(jīng)指揮部審定的事故信息；辦理街道總指揮部交辦的其他工作。

　　負責指揮村（社區(qū)）建立健全事故應急救援隊伍，并督促演練，根據(jù)情況的變化，及時對預案進行調整、修訂和補充；按照指揮部指令組織村（社區(qū)）按照應急預案迅速開展搶險救災，組織應急預案的實施協(xié)調；協(xié)調組織各類物資、設備、人員和可用場地，并負責在事故后組織歸還或補償；配合上級部門進行事故調查處理；做好善后處理具體工作。

　　3、街道安全事故應急救援總指揮部下設應急處理辦公室和警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護、物資供應、善后處理、搶險救災、事故調查七個小組，其主要職責是：

　　(1)應急處理辦公室：由應急管理辦負責人任組長，黨政辦負責人任副組長，負責組織協(xié)調、指令傳達和信息處理等工作。

　　(2)警戒保衛(wèi)指揮組：由平安建設辦負責人任組長，公安分局派出所所長任副組長，負責事故現(xiàn)場保護、交通疏散、秩序維護、安全保衛(wèi)、治安管理工作，組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取其他措施保護危險區(qū)域內的其他人員。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設置警戒區(qū)，嚴格控制進出人員及車輛，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者及有關人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

　　(3)醫(yī)療救護指揮組：由社會事務辦負責人任組長，負責組織搶救隊伍，利用各種醫(yī)療設施，搶救傷員，緊急調用救護所需藥品，針對事故對人體、動植物、土壤水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的其它危害，協(xié)調衛(wèi)生、環(huán)保及其他相關部門，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。

　　(4)物資供應指揮組：由綜合辦公室負責人任組長，根據(jù)事故類別，協(xié)調有關部門、社區(qū)、企業(yè)提供各類應急裝備器材和救援物資，安排好搶險救援人員的膳食，確保救援工作的順利進行。

　　(5)善后處理指揮組：由街道武裝負責人任組長，平安建設辦負責人任副組長，根據(jù)實際情況，協(xié)調民政、勞動和社會保障及其它相關部門，組織對傷亡人員的處置和身份確認。督促、指導事故單位及其所在地、部門及時通知傷亡人員家屬，落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應的接待和安撫解釋工作，并及時向指揮部報告善后處理的動態(tài)。

　　(6)搶險救災指揮組，由分包各村、社區(qū)、相關行業(yè)的辦事處副主任任組長，發(fā)生事故單位的村（社區(qū)）主任任副組長，負責事故現(xiàn)場的緊急搶險救援工作。組織指揮前方救援，反饋現(xiàn)場信息，及時向總指揮部報告，如來不及報告可先行處置后報告。

　　(7)事故調查指揮組，由分管安全生產(chǎn)工作的副主任任組長，街道應急管理辦負責人任副組長，負責事故情況的調查、事故原因的分析、事故的定性及處理建議工作。

　　三、應急響應

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