(2022年2月11日河南省人民政府令第210號公布 自2022年3月15日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了健全科學(xué)、民主、依法決策機制,完善重大行政決策程序,規(guī)范重大行政決策行為,提高決策質(zhì)量和效率,明確決策責任,根據(jù)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府(以下統(tǒng)稱決策機關(guān))重大行政決策的作出和調(diào)整程序,適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱重大行政決策事項(以下簡稱決策事項)包括:
?。ㄒ唬┯嘘P(guān)勞動就業(yè)、社會保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)方面的重大公共政策和措施;
?。ǘ┯嘘P(guān)市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施;
?。ㄈ╅_發(fā)利用或者保護水、土地、能源、礦產(chǎn)、生物等重要自然資源的重大公共政策和措施;
?。ㄋ模╅_發(fā)利用或者保護歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他重要文化資源的重大公共政策和措施;
?。ㄎ澹┙?jīng)濟和社會發(fā)展等方面重要的發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃;
?。┰诒拘姓^(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目;
(七)對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。
法律、行政法規(guī)對前款規(guī)定事項的決策程序另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。宏觀調(diào)控決策、政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策,不適用本規(guī)定。
第四條 決策機關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定第三條的規(guī)定,結(jié)合職責權(quán)限和本地實際,編制決策事項目錄、標準,經(jīng)同級黨委同意后向社會公布,并根據(jù)實際情況調(diào)整。
第五條 重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署,發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。
第六條 作出重大行政決策應(yīng)當遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則,堅持質(zhì)量和效率并重,適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革要求。
第七條 重大行政決策依法接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督,自覺接受民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
上級行政機關(guān)應(yīng)當加強對下級行政機關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計機關(guān)按照規(guī)定對重大行政決策進行監(jiān)督。
第八條 決策機關(guān)辦公廳(室)負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域的重大行政決策工作。
第九條 重大行政決策情況應(yīng)當作為考核評價決策機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容,并納入法治政府建設(shè)與責任落實督察、年度法治政府建設(shè)考核范圍。
第二章 決策啟動
第十條 對各方面提出的決策事項建議,按照下列規(guī)定進行研究論證后,報請決策機關(guān)決定是否啟動決策程序:
?。ㄒ唬┞鋵嵣霞壢嗣裾才挪渴鸹蛘邲Q策機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出決策事項建議的,由有關(guān)單位研究論證;
?。ǘQ策機關(guān)所屬部門或者下一級人民政府提出決策事項建議的,由建議提出單位研究論證;
?。ㄈ┤舜蟠?、政協(xié)委員等通過建議、提案等方式提出決策事項建議的,由建議、提案辦理單位研究論證;
?。ㄋ模┕?、法人或者其他組織提出書面決策事項建議的,由有關(guān)單位研究論證。
對前款決策事項建議進行研究論證的,應(yīng)當論證擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等。
第十一條 決策機關(guān)決定啟動決策程序的,應(yīng)當明確決策事項的承辦單位(以下簡稱決策承辦單位)和完成時限,由決策承辦單位負責重大行政決策草案(以下簡稱決策草案)的擬訂等工作。
決策事項需要兩個以上單位承辦的,應(yīng)當明確牽頭決策承辦單位。
決策承辦單位確定后,相關(guān)職能發(fā)生變化的,由繼續(xù)行使該職能的單位作為決策承辦單位。
第十二條 決策承辦單位應(yīng)當深入調(diào)查研究,全面、準確掌握決策所需信息,充分協(xié)商協(xié)調(diào),結(jié)合實際擬訂決策草案。
決策承辦單位可以采取政府購買服務(wù)等方式委托專家、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)或者其他組織完成專業(yè)性工作。
決策承辦單位可以根據(jù)需要對決策事項提出兩個以上方案,并對各方案的利弊進行分析,提出傾向性意見。
第十三條 決策承辦單位應(yīng)當全面梳理與決策事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。
第十四條 決策承辦單位根據(jù)需要對決策事項進行成本效益分析預(yù)測的,應(yīng)當形成分析預(yù)測報告。分析預(yù)測報告包括基本信息和來源、分析預(yù)測方法和過程、分析預(yù)測結(jié)論及其對決策事項的影響等內(nèi)容。
第十五條 決策事項涉及決策機關(guān)所屬部門、下級人民政府等單位的職責,或者與其關(guān)系緊密的,決策承辦單位應(yīng)當采取適當方式征求意見,并與其充分協(xié)商;不能取得一致意見的,應(yīng)當向決策機關(guān)說明爭議的主要問題、有關(guān)單位的意見以及決策承辦單位的意見、理由和依據(jù)。
第三章 公眾參與
第十六條 決策承辦單位應(yīng)當采取便于社會公眾參與的方式充分聽取意見,涉及國家秘密、商業(yè)秘密等依法不予公開的決策事項除外。
決策承辦單位根據(jù)決策事項對社會和公眾影響的范圍和程度等因素,可以采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式廣泛聽取意見。
第十七條 決策事項涉及特定群體利益的,決策承辦單位應(yīng)當與相關(guān)人民團體、社會組織以及群眾代表進行溝通協(xié)商,充分聽取相關(guān)群體的意見建議。
決策事項與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān),對企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的,決策承辦單位應(yīng)當充分聽取有代表性的企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會的意見建議。
第十八條 決策事項向社會公開征求意見的,決策承辦單位應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑進行。
向社會公開征求意見的內(nèi)容包括決策草案及其說明、提出意見的方式和期限等。公開征求意見的期限一般不少于30日;因情況緊急等需要縮短期限的,征求意見時應(yīng)當予以說明。
對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的問題,決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進行解釋說明。
第十九條 決策事項直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的,決策承辦單位可以召開聽證會。法律、法規(guī)、規(guī)章對召開聽證會另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
聽證會應(yīng)當公開舉行,允許旁聽和新聞報道,依法不予公開的除外。
第二十條 決策承辦單位應(yīng)當在召開聽證會15日前公告下列事項:
?。ㄒ唬┡e行聽證會的時間、地點;
?。ǘQ策草案及其說明等材料;
?。ㄈ┥暾垍⒓勇犠C會的時間、方式;
(四)聽證參加人名額和產(chǎn)生辦法;
?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)事項。
第二十一條 決策承辦單位應(yīng)當公平公開合理確定聽證參加人,保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會。
聽證參加人名單應(yīng)當提前向社會公布。聽證會材料應(yīng)當于召開聽證會7日前送達聽證參加人。
第二十二條 聽證會應(yīng)當按照下列程序進行:
(一)聽證記錄人查明聽證參加人到場情況,宣布聽證會紀律;
?。ǘ┞犠C主持人宣布聽證會開始,介紹聽證主持人、聽證記錄人和聽證參加人的總體情況,宣布聽證會內(nèi)容;
?。ㄈQ策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況;
?。ㄋ模┞犠C參加人陳述意見,進行詢問、質(zhì)證和辯論,必要時可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進行解釋說明;
?。ㄎ澹┞犠C參加人確認聽證會記錄并簽字。
第二十三條 決策承辦單位應(yīng)當根據(jù)聽證會記錄制作聽證報告,作為決策機關(guān)決策的重要依據(jù)。
聽證報告應(yīng)當包括召開聽證會的基本情況、聽證參加人的意見、意見采納情況和理由等內(nèi)容。
第二十四條 決策承辦單位應(yīng)當將公眾參與的情況進行歸納整理、研究論證,充分采納合理意見,完善決策草案,并通過適當方式反饋公眾意見采納情況。
第四章 專家論證
第二十五條 對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項,決策承辦單位應(yīng)當組織專家、專業(yè)機構(gòu)論證其必要性、可行性、科學(xué)性等,并提供必要保障。
專家論證可以采取論證會、書面咨詢、委托咨詢論證等方式。
第二十六條 決策承辦單位選擇專家、專業(yè)機構(gòu)參與論證,應(yīng)當堅持專業(yè)性、代表性和中立性,注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機構(gòu),不得選擇與決策事項有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機構(gòu)。
參與論證的專家應(yīng)當包括行業(yè)專家和法律專家,以行業(yè)專家為主。參與論證的行業(yè)專家、專業(yè)機構(gòu),其專業(yè)特長應(yīng)當與決策事項相符合,并在本專業(yè)領(lǐng)域具有一定的權(quán)威性、代表性。決策事項涉及多個專業(yè)領(lǐng)域的,應(yīng)當選擇相應(yīng)領(lǐng)域的專家、專業(yè)機構(gòu)參與論證。
第二十七條 省人民政府應(yīng)當建立決策咨詢論證專家?guī)?,完善專家?guī)爝\行管理制度,健全專家遴選聘任、使用、考核和退出等機制。專家?guī)鞂<铱梢詮男袠I(yè)主管部門、教育科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)等單位中遴選。具體工作由省人民政府辦公廳負責。
市、縣級人民政府可以根據(jù)需要建立決策咨詢論證專家?guī)臁?/p>
決策機關(guān)沒有建立決策咨詢論證專家?guī)斓模梢允褂蒙霞壭姓C關(guān)的專家?guī)臁?/p>
第二十八條 決策承辦單位應(yīng)當根據(jù)決策事項的性質(zhì)、內(nèi)容、復(fù)雜程度和時間要求等情況,給予專家、專業(yè)機構(gòu)合理的研究時間,提供論證所需的資料,不得提出傾向性意見或者暗示。
專家、專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當獨立開展論證工作,客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見,對論證意見負責,并依法履行保密義務(wù);提供書面論證意見的,應(yīng)當署名、蓋章。
第二十九條 決策承辦單位應(yīng)當對專家論證意見匯總整理、研究論證,充分采納合理意見,完善決策草案。
第五章 風(fēng)險評估
第三十條 重大行政決策的實施可能對社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境等造成不利影響的,決策承辦單位或者負責風(fēng)險評估工作的其他單位,應(yīng)當自行或者委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方評估決策草案的風(fēng)險可控性。
按照有關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險可控性進行評價、評估的,不作重復(fù)評估。
第三十一條 風(fēng)險評估單位應(yīng)當根據(jù)決策事項內(nèi)容,就下列風(fēng)險進行評估:
?。ㄒ唬┥鐣€(wěn)定風(fēng)險,包括可能引發(fā)社會矛盾糾紛、群體性事件或者其他社會安全事件的情形;
?。ǘ┕舶踩L(fēng)險,包括可能造成人身傷害、重大財產(chǎn)損害或者其他危害公共安全的情形;
?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境風(fēng)險,包括可能造成重大環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞或者次生自然災(zāi)害等不良影響的情形;
?。ㄋ模┴斦鹑陲L(fēng)險,包括可能造成大額財政資金損失、形成重大地方政府性債務(wù)、導(dǎo)致區(qū)域性或者系統(tǒng)性金融風(fēng)險隱患的情形;
?。ㄎ澹┹浨轱L(fēng)險,包括可能產(chǎn)生大范圍的嚴重負面評價的情形;
?。┛赡芤l(fā)的其他風(fēng)險。
第三十二條 開展風(fēng)險評估,可以通過輿情跟蹤、重點走訪、抽樣調(diào)查、會商分析等方式,充分聽取有關(guān)部門、利益相關(guān)方和社會公眾的意見,查找風(fēng)險點,運用定性分析和定量分析等方法,對決策實施的風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)測、綜合研判。
第三十三條 開展風(fēng)險評估,應(yīng)當形成風(fēng)險評估報告。風(fēng)險評估報告應(yīng)當包括評估事項和評估過程、各方意見及其采納情況、決策可能引發(fā)的風(fēng)險、風(fēng)險評估結(jié)果及對策建議、風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案等內(nèi)容。
第三十四條 風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當作為重大行政決策的重要依據(jù)。決策機關(guān)認為風(fēng)險可控的,可以作出決策;認為風(fēng)險不可控的,在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險可控后,可以作出決策。
第六章 合法性審查
第三十五條 決策草案應(yīng)當由決策承辦單位負責合法性審查的內(nèi)設(shè)機構(gòu)出具合法性初審意見,并經(jīng)集體討論通過后提交負責合法性審查的部門進行合法性審查。
決策承辦單位不得以征求意見、召開會議、會簽等方式代替合法性審查。
決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交決策機關(guān)討論。對國家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項,可以明示法律風(fēng)險,提交決策機關(guān)討論。
第三十六條 決策草案提交負責合法性審查的部門進行合法性審查,應(yīng)當提供下列材料,決策承辦單位對材料的真實性、完整性負責:
?。ㄒ唬Q策草案及起草說明;
?。ǘ┯嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)及具體規(guī)定;
?。ㄈ┞男泄妳⑴c、專家論證、風(fēng)險評估等決策法定程序的說明;
?。ㄋ模┖戏ㄐ猿鯇徱庖?;
?。ㄎ澹Q策草案涉及市場主體經(jīng)濟活動的,應(yīng)當包含公平競爭審查的有關(guān)情況;
(六)需要的其他材料。
提供材料不符合要求的,決策承辦單位應(yīng)當在3個工作日內(nèi)補送,補送時間不計算在合法性審查期限內(nèi)。
合法性審查的時間一般不少于7個工作日。
第三十七條 合法性審查的內(nèi)容包括:
?。ㄒ唬Q策事項是否符合決策機關(guān)的法定權(quán)限;
(二)決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序;
?。ㄈQ策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。
第三十八條 負責合法性審查的部門進行合法性審查,應(yīng)當組織法律顧問、公職律師提出法律意見。決策承辦單位應(yīng)當配合負責合法性審查的部門做好合法性審查工作。
第三十九條 負責合法性審查的部門按照下列規(guī)定對決策草案提出審查意見:
?。ㄒ唬┓戏ǘ?quán)限、程序合法、內(nèi)容合法的,同意提交決策機關(guān)討論;
(二)部分內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和政策不一致的,建議決策承辦單位依法作出調(diào)整后提交決策機關(guān)討論;
(三)應(yīng)當履行而未履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等程序的,退回決策承辦單位,建議補充履行相關(guān)程序后再提交合法性審查;
(四)超越法定權(quán)限或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的,建議不提交決策機關(guān)討論。
第四十條 負責合法性審查的部門完成合法性審查工作后,應(yīng)當出具合法性審查意見,并對合法性審查意見負責。
合法性審查意見應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬彶榈幕厩闆r;
?。ǘ┖戏ㄐ詫彶榻Y(jié)論;
(三)存在合法性問題或者法律風(fēng)險的,說明理由、明示法律風(fēng)險,并根據(jù)情況提出修改意見和建議。
第四十一條 決策承辦單位應(yīng)當對合法性審查意見進行認真研究,根據(jù)審查意見對決策草案進行修改或者補充;未采納或者未完全采納審查意見的,應(yīng)當向決策機關(guān)書面說明理由。
第七章 集體討論決定和決策公布
第四十二條 決策承辦單位提請決策機關(guān)討論決策草案,應(yīng)當報送下列材料:
?。ㄒ唬Q策草案及起草說明,決策草案涉及市場主體經(jīng)濟活動的,應(yīng)當包含公平競爭審查的有關(guān)情況;
?。ǘ┞男泄妳⑴c程序的,同時報送社會公眾意見的研究采納情況;
(三)履行專家論證程序的,同時報送專家論證意見的研究采納情況;
?。ㄋ模┞男酗L(fēng)險評估程序的,同時報送風(fēng)險評估報告等有關(guān)材料;
?。ㄎ澹┴撠熀戏ㄐ詫彶椴块T出具的合法性審查意見;
?。┬枰獔笏偷钠渌牧稀?/p>
第四十三條 決策草案應(yīng)當經(jīng)決策機關(guān)常務(wù)會議或者全體會議討論。
討論決策草案,會議組成人員應(yīng)當充分發(fā)表意見,行政首長最后發(fā)表意見。行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,應(yīng)當在會上說明理由。行政首長在集體討論的基礎(chǔ)上作出通過、修改完善或者不予通過的決定。
集體討論決定情況應(yīng)當如實記錄,不同意見應(yīng)當如實載明。
第四十四條 重大行政決策出臺前應(yīng)當按照規(guī)定向同級黨委請示報告。
根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級人民代表大會及其常務(wù)委員會討論決定的重大事項范圍或者應(yīng)當在出臺前向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十五條 決策機關(guān)應(yīng)當以下列方式公布、解讀重大行政決策,依法不予公開的除外:
?。ㄒ唬┩ㄟ^本級人民政府公報、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報紙等途徑及時公布;
(二)對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項,應(yīng)當說明社會公眾意見、專家論證意見的采納情況,通過新聞發(fā)布會、接受訪談等方式進行宣傳解讀。
第四十六條 決策機關(guān)應(yīng)當建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度,由有關(guān)單位將履行決策程序形成的記錄、材料及時完整歸檔。
第八章 決策執(zhí)行和調(diào)整
第四十七條 決策機關(guān)應(yīng)當明確負責重大行政決策執(zhí)行工作的單位(以下簡稱決策執(zhí)行單位),將決策執(zhí)行情況納入本級政府督查工作范圍,加強對決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
決策執(zhí)行單位應(yīng)當依法全面、及時、正確執(zhí)行重大行政決策,并向決策機關(guān)報告決策執(zhí)行情況,不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。
第四十八條 決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化,或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴重影響決策目標實現(xiàn)的,應(yīng)當及時向決策機關(guān)報告,不得瞞報、謊報或者漏報。
公民、法人或者其他組織認為重大行政決策及其實施存在問題的,可以通過信件、電話、電子郵件、政務(wù)新媒體等向決策機關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見建議,相關(guān)單位應(yīng)當及時進行研究處理。
第四十九條 有下列情形之一的,決策機關(guān)可以組織決策后評估,并確定承擔評估具體工作的單位:
?。ㄒ唬┛陀^情況發(fā)生重大變化;
?。ǘ┲卮笮姓Q策實施后明顯未達到預(yù)期效果;
(三)公民、法人或者其他組織提出較多意見;
?。ㄋ模Q策機關(guān)認為有必要。
開展決策后評估,可以委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方進行,決策作出前承擔主要論證評估工作的單位除外。
開展決策后評估,應(yīng)當注重聽取社會公眾的意見,吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織參與評估。
第五十條 開展決策后評估的,應(yīng)當評估下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬Q策實施的效果與決策目的是否相符;
?。ǘQ策實施的成本效益分析;
?。ㄈ嵤ο髮Q策的接受程度;
?。ㄋ模Q策實施與經(jīng)濟社會發(fā)展的符合程度;
?。ㄎ澹Q策實施帶來的影響和可預(yù)期的長遠影響;
(六)其他需要評估的內(nèi)容。
第五十一條 承擔決策后評估具體工作的單位應(yīng)當在完成評估工作后,及時向決策機關(guān)提交評估報告。
評估報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┰u估過程和方式;
?。ǘQ策執(zhí)行的基本情況;
?。ㄈQ策執(zhí)行中存在的主要問題和原因;
?。ㄋ模├^續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行或者修改決策的建議。
決策后評估結(jié)果應(yīng)當作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。
第五十二條 依法作出的重大行政決策,未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行;執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第四十八條規(guī)定的情形、情況緊急的,決策機關(guān)行政首長可以先決定中止執(zhí)行;需要作出重大調(diào)整的,應(yīng)當依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。
依法對重大行政決策作出變更或者停止執(zhí)行決定的,決策機關(guān)和決策執(zhí)行單位應(yīng)當采取措施盡量避免或者減少不利影響。
第九章 法律責任
第五十三條 決策機關(guān)違反本規(guī)定未履行或者未正確履行決策程序的,由上一級行政機關(guān)責令改正,對決策機關(guān)行政首長、負有責任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法追究責任。
決策機關(guān)違反本規(guī)定造成決策嚴重失誤,或者依法應(yīng)當及時作出決策而久拖不決,造成重大損失、惡劣影響的,應(yīng)當?shù)共樨熑?,實行終身責任追究,對決策機關(guān)行政首長、負有責任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法追究責任。
決策機關(guān)集體討論決策草案時,有關(guān)人員對嚴重失誤的決策表示不同意見的,按照規(guī)定減免責任。
第五十四條 決策承辦單位或者承擔決策有關(guān)工作的單位未按照本規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時失職瀆職、弄虛作假的,由決策機關(guān)責令改正,對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法追究責任。
第五十五條 決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策,或者對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問題瞞報、謊報或者漏報的,由決策機關(guān)責令改正,對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法追究責任。
第五十六條 承擔論證評估工作的專家、專業(yè)機構(gòu)、社會組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的,予以通報批評、責令限期整改;造成嚴重后果的,取消評估資格、承擔相應(yīng)責任。
第五十七條 在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)失誤和錯誤,在尚無明確限制的探索性試驗中出現(xiàn)失誤和錯誤,或者為推動發(fā)展出現(xiàn)無意過失,但依照本規(guī)定進行決策,勤勉盡責、未牟取私利的,堅持“三個區(qū)分開來”,不作負面評價,依法減輕或者免除相關(guān)責任。
第十章 附 則
第五十八條 縣級以上人民政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)重大行政決策的作出和調(diào)整程序,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條 本規(guī)定自2022年3月15日起施行。